Janakkalan kunnan talouden tasapainottamistoimikunta kokoontui juhannuksen jälkeisellä viikolla kahteen kertaan, ensin maanantaina 24.6. ja vielä torstaina 27.6.2024. Kyseessä on nyt jo kolmas kunnanhallituksen asettama luottamushenkilökokoonpano. Se etsii keinoja saada kokoon miljoonan euron säästökokonaisuus kunnan käyttötaloudesta. Toimikunnan työskentelyyn osallistuvat myös kunnan johtavat viranhaltijat sekä kunnan työntekijöiden edustajat.
Janakkalan kunnanhallitus nimesi ensimmäisen talouden tasapainottamistoimikunnan kesäkuussa 2023 samalla, kun kunnanhallitus määritteli toimialoille v. 2024 talousarviosuunnitteluun kehyksen. Järjestyksessään toisen tasapainottamistoimikunnan kokoonpano asetettiin tammikuussa, 2024.
Tämän hetkisessä, uusimmassa, kunnanhallituksen 10.6.2024 nimeämässä talouden tasapainottamistoimikunnassa ovat mukana:
– teknisen lautakunnan puheenjohtaja Merja Taponen (kesk),
– sivistyslautakunnan puheenjohtaja Katriina Jaakonsaari (kok),
– hyvinvointilautakunnan puheenjohtaja Marko Mustiala (sd),
– sekä muiden poliittisten ryhmien edustajat: Kuura Helanen (vihr), Mirja Pöhö (kd), Jussi Kulonen (vas) ja Petri Hakamäki (liik).
– viranhaltijoista ovat mukana vt. kunnanjohtaja Maija Nivala, tekninen johtaja Harri Vierikka, vs. sivistysjohtaja Sisko Huotari, hyvinvointijohtaja Hanna Paikkala
– henkilökunnan edustajien lisäksi toimikuntaan on kutsuttuna sihteeri.
Talouden tasapainottamistoimikunta on kunnanhallituksen nimeämä työryhmä. Se ei ole hallintosäännön mukainen toimielin, koska kunnanvaltuusto ei ole valinnut talouden tasapainottamistoimikunnan kokoonpanoa vaalilla.
– Janakkalan kunnan hallintosäännön mukaan kunnanhallituksen pj:llä ei ole talouden tasapainottamistoimikunnassa läsnäolo- eikä puheoikeutta. Häntä ei ole myöskään kutsuttu toimikunnan kokouksiin mukaan. Tämä vahvistaa entisestään toimikunnan työryhmäasetelmaa.
Edellisen kerran kunnanhallitus päivitti talouden tasapainottamistoimikunnan kokoonpanoa tämän vuoden tammikuussa, 15.1.2024. Tuolloin Janakkalan kunnan talousjohtaja Juha Halen oli laatinut kunnanhallitukselle 18.12.2023 pidetyn toimikuntakokouksen pohjalta esityksen, että kesäkuussa 2023 valittua toimikuntaa laajennettaisiin. Tämä ei sopinut kunnanhallitukselle vaan se päätti yksimielisesti jatkaa uusitulla, 5-jäsenisellä luottamushenkilökokoonpanolla. Johtavat kuntapoliitikot eli kunnanhallituksen puheenjohtaja ja kunnanvaltuuston puheenjohtaja jatkoivat tammikuussa 2024 valitussa talouden tasapainottamistoimikunnan kokoonpanossa.
-> Lue lisää (linkki osoittaa Facebookiin).
Talouden tasapainottamiskeinoja etsitään Janakkalassa nyt aiemmasta poikkeavalla tavalla. Aiemmilla valtuustokausilla säästökeinovalikoimaa on haettu yhteisesti koko kunnanvaltuuston voimin.
Tällä erää keinoja etsitään pienemmällä toimikuntakokoonpanolla, joka tekee ensiksi esityksiä kunnanhallituksen kautta toimielimien käsiteltäviksi, ja ne etenevät edelleen kunnanhallituksen kautta kunnanvaltuustolle päätettäviksi.
Kunnanvaltuusto käsitteli 3.6.2024 kokouksessaan kevään 2024 aikana laadittuja esityksiä Janakkalan kunnan talouden tasapainottamiseksi. Keinovalikoima sisälsi monen muun esityksen ohella mm. merkittävän muutosesityksen Janakkalan kunnan kouluverkkoon, koskien viiden kyläkoulun lakkauttamista.
– sivistystoimen säästöesitysten osalta valtuusto hylkäsi kyläkoulujen lakkauttamisen.
– valtuusto päätti perua säästöesityksistä sivistyslautakunnan 10.4.2024 tekemän esityksen, korvata yksityisen perhepäivähoidon palvelutuottajille palvelusetelin heinäkuun perheiden omavastuun
– muilta osin sivistyksen säästötoimenpiteet hyväksyttiin valtuustossa.
– teknisen toimen ja kunnanhallituksen säästötoimenpide-esitykset palautettiin uudelleenvalmisteltaviksi
Kokiko tammikuussa 2024 nimetty talouden tasapainottamistoimikunta tappion säästötoimenpide-esityksessään ja toiminnassaan, kun osa toimikunnan jäsenistä äänesti omia esityksiään vastaan niin kunnanhallituksessa kuin valtuustossakin?
Samoin lautakunnissa tai kunnanhallituksessakaan tasapainottamistoimikunnan esitykset eivät menneet yksimielisesti läpi.
— Saaga jatkuu…
Janakkalan kunnanhallitus piti 10.6.2024 viimeisen kevätkauden kokouksensa. Kokouksessa päätettiin talousarviovalmistelun yhteydessä: talouden tasapainottamistoimikunnan kokoonpanosta (vrt. edellä) sekä talouden tasapainottamisen keinovalikoimasta. Kunnanhallitukselle esitettiin pohjaesityksenä, että toimikunnan kokoonpanoon voisi keskustelun jälkeen tehdä tarvittaessa muutoksia.
Talouden tasapainottamistoimikunnan kokoonpanon kunnanhallitus päätti puolestaan vaihtaa 100-prosenttisesti…
Kunnanhallituksen 10.6.2024 kokouspöytäkirjasta (§ 177) ilmenee, että kokous lienee ollut alkuun hieman hektinen. Kunnanvaltuuston puheenjohtaja Marko Ahtiainen on esittänyt n. puolen tunnin kokoustamisen jälkeen neuvottelutaukoa. Hänellä on kunnanhallituksen kokouksissa läsnäolo- ja puheoikeus.
Lyhyen kuusiminuuttisen neuvottelutauon jälkeen kunnanhallituksen kokoomusjäsenet Rita Kannisto Aki Lintumäen kannattamana, ovat tehneet keskinäisessä yhteistyössä seuraavan sisältöisen muutosesityksen:
– sivistystoimen opetustoiminnan tuntikehys tulee palauttaa kunnanvaltuuston 3.6.2024 päätöksestä poiketen aiemmalle tasolleen (lisäsäästötarve 160.000 euroa, vaikutus 1.8.2024 alkaen)
– kunnan on jatkossa keskityttävä tonttimarkkinointiin ihmisille ja yrityksille
– kylien ja taajamien huomioiminen kokonaisuudessaan on markkinoinnissa tärkeää
– kunnan erilaisten palvelujen ja toimintojen kustannustaso on avattava nykyistä selvemmin. Samalla tarkastelussa on nostettava esille, mitkä palvelut ja toiminnot ovat lakisääteisiä.
– palvelut pitää tuottaa tavalla, joka takaa niiden laadun ja kustannustehokkuuden kuntalaisille, tarvittaessa kilpailuttamalla.
– in-house -hankinnat kilpailutetaan uudelleen avoimilla markkinoilla
– verotuksen pitämistä nykytasolla tarkistellaan suunnitelmakauden ajalle (v.2025-2028).
– säästötaso käyttötaloudessa on pidettävä 1 miljoonan euron tasolla niin kuin valtuuston on edellyttänyt
Sen lisäksi, että kunnanhallitus päätti 10.6.2024 kokouksessaan vapauttaa tehtävistään edellisen tammikuun 15. päivä asetetun talouden tasapainottamistoimikunnan täysimääräisesti, kokoonpanolla:
– Reijo Löytynoja (kunnanhallituksen pj, sd.),
– Marko Ahtiainen (kunnanvaltuuston pj, kok.),
– Irmeli Elo (kunnanhallituksen vpj, kesk.),
– Juha Salminen (kunnanhallituksen jäsen, ps.) ja
– Eini Nurmi (kunnanhallituksen jäsen, vihr.);
talouden tasapainottamistoimikunnan ohjauksesta seuranneessa äänestyksessä on tapahtunut pöytäkirjan mukaan mielenkiintoinen episodi.
Edellinen talouden tasapainottamistoimikunta pääsi kesälomalle, mutta täysin uusi toimikunta joutui varsin tiukkaan paikkaan.
Missä oli edellisen talouden tasapainottamistoimikunnan vastuunkanto?
– Aikatauluksi talouden tasapainottamistoimikunnalle annettiin valmistella uudet säästötoimenpide-esitykset kunnanhallituksen ohjauksen mukaisesti ennen maanantain 12.8.2024 kunnanhallituksen kokousta; käytännössä ennen 8.2.2024 iltapäivää, jolloin kunnanhallituksen esityslista maanantain kokoukseen lähetetään.
Kokoomuksen Kanniston ja Lintumäen lisäksi em. kannatetun muutosesityksen taakse asettuivat myös sosiaalidemokraattien Reijo Löytynoja ja Outi Laitinen. Kunnanhallitukselle laadittua pohjaesitystä ei kannattanut kukaan, mutta tyhjää äänestivät: Irmeli Elo (kesk), Mikko Kautto (kesk), Juha Salminen (ps), Jani Pimiä (ps) ja Eini Nurmi (vihr).
– Neljä varsinaista ääntä viittä tyhjää ääntä vastaan ei ole enemmistön kannan mukainen päätös.
– Äänestyksessä viisi tyhjää ääntä neljää varsinaista ääntä vastaan on selkeä kannanotto.
Edellisen, tammikuussa 2024 valitun talouden tasapainottamistoimikunnan esitystä säästötoimenpiteiksi käsiteltiin ensin lautakunnissa 10. huhtikuuta. Sen jälkeen kunnanhallitus päätti 22. huhtikuuta, että säästötoimenpide-esityksistä pitää laatia yritys- ja lapsivaikutusten arvioinnit. Varsin nopealla aikataululla laadittuja arviointeja käsiteltiin kunnanhallituksen kokouksessa 20. toukokuuta ja edelleen koko säästöesityspaketti, yritys- ja lapsivaikutusarviointeineen, oli kunnanvaltuuston käsiteltävänä kesäkuun alussa, 3.6.2024.
Ollaan tilanteessa, jossa 10.6. kunnanhallituksen kokouksessa määrätyltä uudelta talouden tasapainottamistoimikunnalta edellytetään kunnanhallituksen antaman ohjauksen mukainen säästötoimenpide-esitys, joka tulisi laatia juhannuksen jälkeisen viikon (24.6.) ja elokuun alun (8.8.) välisenä aikana.
– On myös huomioitava, että viranhaltijat ovat lomalla koko heinäkuun ajan, jolloin toimikunnalla ei ole kokouksia lainkaan.
Useassa yhteydessä kevään aikana nostin esiin, että pitäisi istua alas isommalla porukalla – ajan kanssa, vaikka koko kunnanvaltuuston kesken, ellei lautakuntien jäseniä saada mahdutettua mukaan kokouksiin… nyt kun säästötoimenpide-esityksiä ei ole hyväksytty niin ei ole enää kiirekään vaan ollaan jo auttamatta myöhässä.
Pienen osallistujajoukon luottamushenkilökokoonpanolla ei talouden tasapainottamistoimikunnalla ole edellytyksiä onnistua löytää näin mittavaa määrää säästöjä – miljoonaa euroa – niin, että se tulisi menemään valtuustossa seuraavallakaan kertaa läpi. On liian helppoa sanoa, että ”ei käy” tai ”ette tekään onnistuneet.” Tämä on karu fakta, ja tottakai olen tästä erittäin mielelläni väärässä.
Kunnanhallituksen hyväksymät pohjaesitykset talouden tasapainottamistoimikunnalle sitovat merkittävästi luottamushenkilöiden ja viranhaltijoiden käsiä mahdollisilta muilta esityksiltä. Esimerkiksi kun kunnanvaltuusto jo hyväksyi 3.6.2024 kokouksessaan tuntikehykseen 160 000 euron säästöt, tätä päätöstä ei ehditä käytännössä perua ennen elokuun alkua… ja jos ehdittäisiin niin tämä määrä tulisi säästää vielä miljoonan euron lisäksi jostain toisaalta, mutta mistä?
On myös tiedossa, että kuntalaisia kuullaan 2.8.2024 mennessä verkko- ja paperilomakkeella. Kyselyssä kuntalaiset voivat kertoa heidän mielestään mahdollisia- tai mahdottomia säästötoimenpide- ja tulopuolen esityksiä. Myöhemmin loppukesällä 2024 kyselyn tuloksista järjestetään kuntalaisille avoin kuulemistilaisuus. Jos vasta tämän jälkeen kunnanhallitus antaisi toimialoille lopullisen talousarviokehyksen – tämä edellyttäisi talousarviosuunnittelun ”parkissa pitämistä” varsin pitkään – jopa liian pitkään?
On mielenkiintoista päästä näkemään elokuussa, miten esitykset, jotka talouden tasapainottamistoimikunta esittää kunnanhallitukselle, etenevät mahdollisiin jatkotoimenpiteisiin. Ja millaisella kokoonpanolla talouden säästötoimenpiteiden sekä kiinteiden tulovaihtoehtojen esityksiä talousarviovalmistelun yhteydessä vielä etsittäisiin? No, silloin viimeistään asia on taas koko valtuuston käsissä, kun loppuvuodesta päätetään talousarviosta vuodelle 2025 ja suunnitelmakaudelle 2025-2028.
Itselläni kesä on osittain jopa pilalla. Talouden tasapainottamisasia pyörii mielessäni päivittäin. Missähän mahtaa muilla Janakkalan kunnan luottamushenkilöillä ja viranhaltijoilla kesätekemiset ja -ajatukset olla kesän aikana?
Kuva. Yhteenveto Janakkalan kunnan tilinpäätöksestä v.2023 ( linkki lähdesivulle ).
Asiaan liittyvää:
- Janakkalan kunnanvaltuuston 3.6.2024 kokouspöytäkirja (janakkala.fi)
- Kunnanhallituksen 10.6.2024 1) kokouspöytäkirja ja 2) § 177 talousarviovalmistelu (avaa PDF) (janakkala.fi)
- Kanta-Hämeen elinvoimakatsaus (hameenliitto.fi)
- Kysely kuntalaisille, mistä pitäisi säästää ja mistä hakea tulolisäyksiä? (janakkala.fi)
——————
Tervetuloa Petri Hakamäen kotisivuille! 